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                                    梅河口市人民政府辦公室關于印發梅河口市農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記實施方案的通知

                                    發布時間:2023-06-20 09:35:00 來源:
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                                    各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府有關辦局、直屬企事業單位,駐梅有關單位:

                                    《梅河口市農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                    梅河口市人民政府辦公室

                                    2023年6月19日

                                     

                                    政策解讀:關于《梅河口市農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記實施方案》的政策解讀

                                     

                                    梅河口市農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記實施方案

                                    為深入貫徹落實《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》(自然資發〔2020〕84號)、《吉林省自然資源廳關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》(吉自然資函〔2022〕317號)文件要求,依據《不動產暫行條例實施細則》《農村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點工作指引》等相關規定,為全力推動我市作為全國試點縣的宅基地和集體建設用地確權登記工作,結合實際,特制定本方案。

                                    一、指導思想

                                    貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關鄉村振興戰略決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,嚴格執行不動產相關法律法規,穩妥推進全市農村“房地一體”不動產確權登記工作,夯實鄉村振興基礎,維護和保障農民的合法財產權益,深入推進農村各項改革,為加快農村經濟社會發展提供動力。

                                    二、工作原則

                                    (一)依法依規,實事求是。既要按照有關法律法規和政策,也要尊重歷史、尊重事實,妥善處理工作中出現的各類權屬糾紛和爭議,保障工作順利推進。

                                    (二)房地一體,提高效率。為節約資金、降低成本,本著房地權利主體一致、房地一體登記的原則,確定房地權屬,辦理登記頒證。

                                    (三)簡化程序,減輕負擔。充分利用專項調查成果,探索創新,簡化補辦規劃、用地手續的程序。在權屬合法、界址清楚的前提下,采取各種有效措施,提高登記頒證效率。

                                    (四)先易后難,穩步推進。鑒于工作時間緊、任務重、情況復雜、影響面廣,要按照先易后難的原則穩步推進,同時妥善處理矛盾糾紛,確保社會大局穩定。

                                    三、組織實施

                                    市政府統籌領導,由市自然資源局牽頭實施,其他有關部門分工協作,鄉鎮(街道)組織落實。

                                    市自然資源局負責農村住房規劃批量審批及不動產批量登記工作;市農業農村局負責指導農村宅基地審批業務工作;鄉鎮(街道)依據《農村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點工作指引》、不動產登記相關法律法規的要求,具體落實宅基地批量審批和不動產批量登記申報,同時組織村委會(村級組織)實施村級代辦工作。

                                    四、工作目標及工作范圍

                                    依據2016年專項調查為基礎的不動產數據庫(具體名單由市自然資源局不動產登記中心發至各鄉鎮〈街道〉),依法依規、扎實推進,2023年11月底前完成農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作。

                                    我市農村宅基地和集體建設用地及其地上房屋屬于本次確權登記范圍。

                                    一戶多宅;小產權房;土地權屬爭議未解決的;其他土地違法行為未處理或正在處理的;C、D級危房未維修達標且不能安全使用的;已納入政府拆遷范圍的不在本次確權登記范圍之內。

                                    五、工作方式

                                    依照《不動產暫行條例實施細則》規定,本次農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記按照總登記模式進行。

                                    六、登記程序及要求

                                    (一)權利人已經具有房屋產權證、土地使用權證,登記檔案完整的,或者規劃、宅基地審批材料、登記要件齊全的,由鄉鎮(街道)組織村委會(村級組織)收集權利人申請材料,到現場核實無誤后,由鄉鎮(街道)以村為單位統一代權利人申請辦理房地一體登記。

                                    (二)權利人具有房屋產權證及房屋登記檔案、無土地使用權證且無土地登記檔案的,由鄉鎮(街道)組織村委會(村級組織)收集權利人申請材料,到現場踏查核實,對宅基地符合審批要求的,以村為單位在20個工作日內批量辦結宅基地審批手續,統一代權利人申請辦理房地一體登記。

                                    (三)權利人具有土地使用權證及土地登記檔案、無房屋產權證書及房屋登記檔案的,由鄉鎮(街道)組織村委會(村級組織)收集權利人申請材料并到現場踏查后,對符合規劃要求的,由市自然資源局以村為單位在20個工作日內批量辦結規劃審批手續,由鄉鎮(街道)以村為單位統一代權利人申請辦理房地一體登記。

                                    (四)權利人具有房屋產權證但無房屋登記檔案的;或有土地使用權證但無土地登記檔案的。由鄉鎮(街道)組織村委會(村級組織)收集相關材料,到現場實地踏查核實,對符合登記要求的,由鄉鎮(街道)相關機構出具證明材料,公示15個工作日無異議后,由鄉鎮(街道)以村為單位統一代權利人申請辦理房地一體登記。

                                    (五)權利人無房屋產權證、土地使用權證且無房屋、土地登記檔案的,由鄉鎮(街道)組織村委會(村級組織)明確權利人或補充相關材料,到現場實地踏查核實,按照(二)、(三)款程序要求,對符合審批條件的,由市自然資源局、鄉鎮(街道)以村為單位在20個工作日內批量辦結規劃、宅基地審批手續,由鄉鎮(街道)以村為單位統一代權利人申請辦理房地一體登記。

                                    對已有登記檔案的,或有規劃、宅基地審批手續的,原則上以登記檔案上的權利人或批準文件上的申請人為此次不動產登記申請人;不具備上述條件的,原則上以現有實際使用人為不動產登記申請人。補辦規劃或宅基地審批手續,應當以已有審批文件上的申請人為此次申請人。

                                    七、進度要求

                                    (一)準備階段(2023年6月19日—6月23日)。成立市鄉兩級專項工作協調小組及辦公室,完成人員培訓、宣傳動員、制定方案、建立臺賬、收集資料等工作。

                                    (二)實施階段(2023年6月24日—2023年10月31日)。各相關部門各司其職,各盡其責,完成各項審批及登記工作;各鄉鎮(街道)充分發揮主體作用,組織村委會(村級組織)落實完成轄區內權屬調查、確權登記發證工作。

                                    (三)匯總上報階段(2023年11月1日—2023年11月30日)。對全市農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作進行檢查總結,上報登記頒證數據,紙質檔案歸檔。

                                    八、保障措施

                                    (一)加強組織領導。成立市農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作領導小組,領導小組辦公室設在市自然資源局不動產登記中心。鄉鎮(街道)要按照市級工作模式,成立相應工作領導小組,具體負責組織實施。

                                    (二)明確工作職責。領導小組各成員單位要履職盡責,相互協作,形成合力,保障工作車輛和人員經費,確保確權登記頒證工作平穩有序開展。

                                    (三)廣泛宣傳動員。以鄉鎮(街道)為單位,充分利用電視、網絡、廣播等新聞媒介和橫幅、標語、宣傳手冊等靈活簡便的形式,廣泛宣傳本項工作的重要意義和主要任務,營造良好輿論氛圍。及時召開相關工作會議,做好政策解釋和業務培訓。

                                    (四)嚴格督導考核。建立相關檢查督導制度,采取“每月一督查、每季一調度、年終總考評”的督導辦法,把確權登記頒證工作列入年度考核范疇。對確權登記頒證率高、成果質量優秀的鄉鎮(街道)、村(居)予以表彰獎勵;對工作推進不力、進度滯后、違規操作或成果質量不合格的,予以嚴肅問責。

                                    責任編輯:

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